Программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга"

Муниципальная программа "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга"

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, охраны окружающей среды и т.п., в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Основные цели, принципы и задачи программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере муниципальных финансов на период до 2030 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального , регионального и муниципальных уровней:
Бюджетные послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в соответствующих годах;
Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
Основные направления бюджетной , налоговой и долговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам решений о бюджете муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период;
Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления финансами, муниципальным долгом является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Староюрьевском муниципальном округе.
Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере финансов станут:
эффективное использование бюджетных ресурсов Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Староюрьевского муниципального округа;
повышение качества управления муниципальными финансами;
совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами муниципального округа.
Цель муниципальной программы - совершенствование бюджетного процесса в Староюрьевском муниципальном округе, обеспечение финансовой стабильности и повышение качества управления муниципальными финансами и муниципальным долгом муниципального округа.
Достижение цели муниципальной программы будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Староюрьевском муниципальном округе Тамбовской области;
эффективное управление муниципальным долгом и его оптимизация;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области;
обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.
Муниципальная программа носит постоянный характер.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограмм.
Муниципальная программа планируется к реализации непрерывно с 2024 по 2030 годы.

Целевые индикаторы и показатели программы

Показатель: «Отношение расходов на обслуживание муниципального долга Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области» характеризует качество управления долговыми обязательствами Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
Показатель: «Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объёме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)»
Набор показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов муниципальной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий муниципальной программы.
Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:
политический фактор (изменение приоритетов муниципальной политики в сфере финансов);
законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации, Тамбовской области и Староюрьевском муниципальном округе Тамбовской области , перераспределение расходных полномочий между органами местного самоуправления;
экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги).
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложениях № 1 к муниципальной программе.
По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:
повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
своевременная разработка и направление в администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области проекта решения о бюджете Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период;
увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;
качественная организация исполнения бюджета Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области;
утверждение решения об исполнении годового отчета бюджета Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области в установленные сроки;
повышение эффективности использования бюджетных средств.

Механизм реализации программы и подпрограммы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является финансовое управление администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителя за реализацию закрепленных за ним мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
представляет в отдел экономике, труда и предпринимательства администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности программы;
готовит отчеты и представляет их в отдел экономике, труда и предпринимательства;
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Подпрограмма «Осуществление бюджетного процесса
на территории Староюрьевского муниципального округа
Тамбовской области»

Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области является проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
Определяющую роль в управлении муниципальными финансами сыграла реализация следующих мероприятий:
сформирована система учета расходных обязательств Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области;
началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат;
полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетов Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
В условиях реформирования бюджетной системы на федеральном уровне система управления муниципальными финансами Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области требует дальнейшего совершенствования и модернизации.
Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных и бюджетных учреждений Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области.
Данная подпрограмма является в определенной степени «обеспечивающей», то есть ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий.

Подпрограмма «Управление муниципальным долгом»

Система управления муниципальным долгом непосредственно связана с бюджетным процессом, поскольку долговая политика и система управления муниципальным догом непосредственно влияет на устойчивость бюджета.
В целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом, подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, сокращения стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.
Следует отметить, что в течение ряда лет Староюрьевскому району удавалось проводить грамотную взвешенную долговую политику, вследствие чего муниципальный долг Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области равнялся нулю.

Наименование подпрограммы	Ответственные за разработку и реализацию программы (подпрограммы)
Осуществление бюджетного процесса на территории Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области	Финансовое управление администрации Староюрьевского муниципального округа
Управление муниципальным долгом	Финансовое управление администрации Староюрьевского муниципального округа